招商奖励的钱，怎么发才能四两拨千斤？

智小账企业服务昨天 56

招商引进,好比给一个地方的经济引入了源头活水，但水引来了，如何让它流得欢、流得远、滋养一方？这背后，一套设计精妙、充满智慧的奖励激励方案，往往发挥着“四两拨千斤”的关键作用，咱们就抛开那些晦涩的文件术语，用大白话聊聊，一个好的招商奖励方案，究竟该怎么设计，才能既让企业心动，又让地方发展受益，真正把钱花在刀刃上。

发钱不是目的，共赢才是根本

首先得想明白,我们设立招商奖励，到底图啥？绝不是为了单纯地“撒钱”或完成考核任务，核心目的，是建立一种“激励相容”的机制，简单说，就是让投资方的利益和我们地方发展的长远利益绑在一起，方向一致，劲往一处使。

如果只看重企业当年落户的“一次性光环”，奖励一笔钱就完事，那企业可能过两年经营不善就走了，或者只是注册了个“空壳”，对地方就业、产业升级毫无贡献，这钱就相当于打了水漂，聪明的方案，一定是“过程奖”与“结果奖”并重，“即时激励”与“长期牵引”结合。

方案设计的“四大金刚”

一个完整的招商奖励激励方案,好比一个精密的仪器，有几个核心部件必不可少：

奖励对象：要精准“画像” 不是所有来的企业都“洒洒水”，资源有限，好钢必须用在刀刃上，重点奖励的对象包括：

符合产业导向的“领头羊”：比如我们本地规划要重点发展高端制造、新能源、数字经济，那么这些行业内的龙头企业、独角兽企业，就该是重中之重。
能补链强链的“关键环”：能填补本地产业链空白、强化薄弱环节的企业，哪怕规模暂时不大，但其战略价值极高。
带来核心要素的“价值源”：比如能带来关键核心技术、高端人才团队、知名品牌或重大专利的。
实实在在的“贡献者”：那些真心实意把核心业务、生产实体、税收和就业留在这里的企业，与那些只求政策套利的“候鸟企业”要有天壤之别。

奖励条件：设置科学的“阶梯” 奖励不能“一刀切”，要像爬楼梯，步步有惊喜，核心条件通常围绕：

投资强度：总投资额、固定资产投资的台阶，投资1亿、5亿、10亿以上，奖励比例或额度可以梯级递增。
经济贡献：这是“结果导向”的关键，主要看：
- 实打实的税收：地方留存部分（如增值税、企业所得税的地方分成）是硬核指标，可以设定“基础奖励+超率累进奖励”，企业贡献的税收越多，奖励比例可以适当提高，激发其做大做强。
- 就业带动：解决本地就业，尤其是吸纳高校毕业生、专业技术人员的人数，这关乎社会稳定和人才集聚。
- 产出效益：投产后每年的营业收入、产值规模。
发展速度与质量：比如约定项目开工时间、竣工投产时间，达产达效的时间，对提前完成的可给予额外奖励，对获得高新技术企业认定、建立研发中心等提升质量的行为，给予加分或专项奖励。

奖励方式：打好“组合拳” 发现金最直接，但绝非唯一，有时甚至不是最优，高明的方案会搭配使用多种工具：

财政资金补助：这是主流，可用于补贴固定资产投资、研发投入、人才引进成本等，关键是要透明，明确申报和拨付流程。
税收贡献奖励：俗称“税收返还”，需要注意的是，必须合法合规，通常在地方留成部分的一定比例或范围内，以产业发展资金等名义进行奖励，且最好与企业后续投资、研发等挂钩，避免单纯“输血”。
土地、厂房支持：对重大项目，优先保障用地，并可给予土地出让价款补贴、租金减免或“先租后让、租让结合”等弹性方式，这能极大降低企业初期成本。
人才激励配套：帮助解决企业高管、核心技术人才的落户、子女教育、医疗保障、住房补贴（如购房补贴、人才公寓）等后顾之忧，人才稳，企业才稳。
金融信贷支持：协调金融机构提供优惠利率贷款、贴息贷款，或帮助对接产业基金、风险投资，解决企业“融资难、融资贵”的问题。
荣誉与服务：授予“优秀投资企业”称号，在本地媒体宣传推广，更重要的是，提供“一站式”代办服务、领导挂钩联系等“软性”VIP待遇，让企业感到受尊重、办事顺。

兑现流程：透明高效的“承诺” 再好的政策，如果兑现难、流程繁，也会吓跑企业，方案必须明确：

谁申请：企业需要准备哪些材料（投资协议、验资报告、纳税证明、社保缴纳清单等）。
谁审核：明确由招商、财政、税务、人社等多部门组成的联合审核机制，防止扯皮。
谁批准：根据不同奖励额度，明确分级审批权限。
何时给：明确兑现周期，如按季度、半年度或年度集中申报和审核拨付，条件成就后，应主动提醒或启动兑现程序，体现政府诚信。

必须绕开的“那些坑”

设计方案时,有些常见陷阱一定要避开：

避免“只招不管，一奖了之”：奖励兑现后，要有持续的跟踪服务，关注企业成长，建立长期联系，让它生根发芽。
避免“条件过于严苛或模糊”：条件太高没人够得着，太低又浪费财政；标准模糊则容易产生寻租空间和争议。
警惕“政策套利与短期行为”：要设置必要的约束条款，如企业必须承诺持续经营一定年限（如5-10年），若中途迁出或变相抽资，需按比例退回奖励，防止“骗补”行为。
注意区域平衡与公平竞争：奖励力度要合理，避免在区域内形成“政策倾销”式的恶性竞争，最终损害整体利益。
严守财税法律法规底线：所有奖励条款，特别是涉及税收的，必须符合国家统一法律法规，不能违规出台“土政策”。

一个生动的假设案例

假设我们“桃源高新区”要引进一家高端智能装备制造企业“未来科技”。

我们的方案可以这样设计：
1. 落户奖：项目正式签约并完成工商注册，实缴资本达到5000万，即给予100万元一次性奖励。
2. 投资建设奖：项目按期开工，按固定资产投资额的1%给予奖励；提前投产的，再额外奖励50万元。
3. 贡献奖励（重头戏）：自投产年度起，连续5年进行奖励，以前一年度对区级经济贡献（地方留成税收）为基数：
  - 达到500万元,按15%奖励。
  - 超过500万元至2000万元的部分,按20%奖励。
  - 超过2000万元的部分,按25%奖励。（这能激励企业不断做大蛋糕）
4. 人才与创新奖：企业引进一名首席科学家，给予50万元人才补贴；被认定为国家高新技术企业，奖励50万元；建立省级研发中心，奖励100万元。
5. 金融支持：协调本地商业银行提供不超过固定资产投资50%的贷款，并给予前两年50%的贴息。
6. 服务保障：指派一名副区长作为项目服务专员，帮助企业协调解决建设、运营中的各类问题。